De la solidaridad desinteresada
a la ciudadanía responsable
(o del subsidio a la política pública)
INFOPACI parte de 5 principios fundamentales:
1. el Estado es una institución mayor a los Partidos Políticos que convertidos en Gobiernos administran temporariamente la cosa pública,
2. los Presupuestos Oficiales(1) son la planificación del dinero público aportado por los vecinos,
3. la Sociedad Civil debe jugar un rol cada vez más cercano a ‘procesos de desarrollo’ (escapando de lo asistencial) y es por ello que la construcción de políticas públicas(2) es un tema decisivo. En gran medida la política pública quiebra el sistema asistencial generado por la lógica del subsidio,
4. ante el nuevo rol de los Estados locales que trascienden el modelo de ABL (alumbrado, barrido y limpieza) para pasar a ser protagonistas y constructores de políticas de desarrollo local, es central el rol de una sociedad civil organizada y fortalecida(3) , ya que el desarrollo local se basa en la capacidad de asociación de los actores locales para trabajar en proyectos colectivos y comunitarios. Ante esta situación todos deben reconocer sus limitaciones y trabajar de manera conjunta para potenciarse en este proceso (ni las Organizaciones Sociales ni las personas que gestionan el Estado local, tienen la capacidad de trabajar de manera completa y acabada las diferentes problemáticas que hoy les toca afrontar: empleo, medio ambiente, pobreza, educación y salud pública, cultura participativa, discapacidad, etc.)
5. eventualmente y ante la construcción de políticas públicas con asignación de presupuestos oficiales ejecutados por organizaciones de la sociedad civil, éstas últimas debieran rendir de manera pública y masiva la ejecución de dichos fondos (en definitiva esto es rendir cuentas a los ciudadanos/contribuyentes del destino y resultados de la aplicación de dichos fondos). Sin prácticas de evaluación, generación de información y rendición de cuentas, lo público se convierte en privado.
Por lo tanto INFOPACI:
1. En su relación con el Estado tiene como objetivo excluyente construir políticas públicas que estén alineadas con su misión. Preferentemente pretende que los fondos públicos destinados a dicha política provengan de rubros claramente definidos del presupuesto vigente. En caso de ser fondos que en origen hayan sido consignados en los denominados rubros ‘subsidios’, ‘subvenciones’ o ‘auspicios’, se propondrá:
• la transferencia de esos fondos a una nueva partida creada a tal efecto y con el nombre de dicha política pública (con todo el proceso administrativo y legislativo que esto implique),
• además se promoverá la sanción de una ordenanza que establezca y regule la política a implementar,
• y se realizará la natural auditoria a cargo del Tribunal de Cuentas Municipal y de una empresa privada (al estilo de una Consultora Económico Contable). INFOPACI y el Estado se encargarán de publicar dichos balances y resultados en medios gráficos.
1a. Se propendrá a que los montos implicados en la realización de la política pública sean gestionados por los responsables de ejecutar las actividades y proyectos de dicha política, facilitando con ello la operatividad técnica, la austeridad económica y la rendición de cuentas.
1b. En caso de ser políticas públicas que requieran el pago de honorarios técnicos y/o capacitación, éstos nunca superarán el 25% del monto total asignado. INFOPACI entiende que cuando se invierten las relaciones, la experiencia muestra que en general las políticas públicas terminan siendo nombres sin contenido o, lo que es peor, mutan vergonzosamente al lugar de salvavidas laborales para los amigos del poder de turno.
2. Recibe del Estado fondos en especie, siendo estos todos aquellos recursos no monetarios que representan activos del Estado: espacio físico, equipamiento, infraestructura, difusión, etc. En caso de acordar INFOPACI con el Estado municipal la recepción de un fondo en especie se procederá a la realización de un convenio de uso.
3. No recibe del Estado subsidios(4) , subvenciones(5) ni auspicios(6) ya que entiende que esta modalidad se ajusta a una lógica re-activa y puntual, asistencial y discrecional que en general responde a políticas clientelares. COMO se hace lo que se hace es igual o más importante que el QUE se hace.
Finalmente INFOPACI sostiene que posicionar públicamente el marco teórico y la metodología práctica que inspiran sus formas de incidir sobre la realidad es parte de su responsabilidad como organización de la sociedad civil (es dar cuenta por el lugar que se ocupa en una comunidad). Ante la vaciada, inconsistente y caprichosa solidaridad de algunas ONGs (que terminan siendo un fin en sí mismo), suponemos que este documento sirve también como una limitada pero no menos importante forma de aportarle sentido y perspectiva a la sociedad civil en su conjunto. Es imprescindible repasar (y cambiar) aquellos modelos de intervención social que se jactan de hacer “solidaridad desinteresada” como si, por ejemplo, la pobreza, la exclusión o la falta de oportunidades educativas de la niñez y la juventud fueran a resolverse exclusivamente con desinteresadas acciones bien intencionadas y no con nuevas formas de participación ciudadana que se espanten de la asistencia premeditada y se enamoren de los derechos con sed de equidad. Esta es la distancia que existe, por ejemplo, entre creer que el hambre es una necesidad a sostener que comer es un derecho humano. En lo primero subyace el ‘destino’ que le tocó en suerte a un ser humano, en lo segundo se destaca y reclama la ineludible responsabilidad del Estado en ese contexto.
Mientras la solidaridad desinteresada y desorganizada es “hacer el bien sin mirar a quién”, la ciudadanía responsable participa reconociendo nuestro común marco histórico, focalizando sus prácticas desde el desarrollo, la sustentabilidad y los derechos humanos y no perdiendo de vista el verdadero lugar y rol que debe tener el Estado.
Por eso tan importante como participar son los principios y convicciones que mueven a esa participación. Pensar y clarificar esto es parte de la tarea reflexiva que presupone cualquier práctica social que se precie de intentar achicar la brecha entre el Estado y la Sociedad Civil en la construcción de políticas públicas.
